Η μελέτη με τίτλο «Κόστος λειτουργίας Δήμων για την Άσκηση των Αρμοδιοτήτων τους», η οποία εκπονήθηκε από την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης με τη συμμετοχή επιστημόνων, στελεχών της Αυτοδιοίκησης και εκπροσώπων του Υπουργείου Εσωτερικών, παρουσιάστηκε και εγκρίθηκε στη σημερινή συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ.
Πρόκειται για την πρώτη ολοκληρωμένη και επιστημονικά τεκμηριωμένη προσπάθεια αποτύπωσης του πραγματικού κόστους λειτουργίας των Δήμων σε σχέση με τις αρμοδιότητες που καλούνται να ασκήσουν και τους διαθέσιμους οικονομικούς πόρους.
Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία της μελέτης, το πραγματικό ετήσιο λειτουργικό κόστος των Δήμων για το 2025 ανέρχεται σε 5,345 δισ. ευρώ. Από αυτό, το 46,4% αφορά δαπάνες προσωπικού, το 27,2% παροχές τρίτων, ενεργειακό κόστος, τηλεπικοινωνίες, συντηρήσεις και γενικά λειτουργικά έξοδα, το 11,2% μεταβιβαστικές πληρωμές, το 5,1% αμοιβές τρίτων και αναδόχων και το 10,1% λοιπές δαπάνες.
Το πλέον κρίσιμο συμπέρασμα είναι ότι το ετήσιο χρηματοδοτικό κενό για την κάλυψη του λειτουργικού κόστους των Δήμων ξεπερνά τα 1,3 δισ. ευρώ, ενώ για τη βελτίωση και τη συντήρηση των δημοτικών υποδομών η απόκλιση υπερβαίνει επιπλέον τα 1,2 δισ. ευρώ.
«Η χρηματοδοτική αυτή υστέρηση αποτυπώνεται καθημερινά στις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι για τη συντήρηση των σχολείων, του οδικού δικτύου, των αθλητικών εγκαταστάσεων και των δημοτικών κτιρίων, για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, την κάλυψη των αναγκών πολιτικής προστασίας, την ψηφιακή μετάβαση και την αντιμετώπιση του αυξημένου ενεργειακού κόστους», σημείωσε μεταξύ άλλων ο Δήμαρχος.
Ο ίδιος πρόσθεσε ότι η μελέτη επιβεβαιώνει, επίσης, ότι οι Δήμοι επιβαρύνονται διαρκώς με νέες αρμοδιότητες και θεσμικές υποχρεώσεις, χωρίς αυτές να συνοδεύονται από την αντίστοιχη μεταφορά οικονομικών πόρων, προσωπικού και οργανωτικών μέσων. Το υφιστάμενο σύστημα χρηματοδότησης δεν διαθέτει, παράλληλα, μηχανισμό προσαρμογής σε πραγματικές μεταβολές του κόστους, όπως ο πληθωρισμός, η ενεργειακή κρίση, οι φυσικές καταστροφές, οι δημογραφικές αλλαγές και οι νέες υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους ΟΤΑ.
Με βάση τα συμπεράσματα της μελέτης, η ΚΕΔΕ ζητά, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία μόνιμου μηχανισμού κοστολόγησης των δημοτικών αρμοδιοτήτων, τη σταδιακή αναπροσαρμογή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων ώστε να προσεγγίσουν σε βάθος πενταετίας το 7% των καθαρών εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού, καθώς και τη νομοθετική κατοχύρωση της αρχής ότι καμία νέα αρμοδιότητα δεν θα μεταφέρεται στους Δήμους χωρίς την αναγκαία χρηματοδότηση.
Διεκδικεί, ακόμη, την άμεση ενίσχυση των Δήμων με προσωπικό σε κρίσιμες ειδικότητες, τη δημιουργία ειδικού και σταθερού προγράμματος συντήρησης των δημοτικών υποδομών και τη διαμόρφωση ξεχωριστού χρηματοδοτικού πυλώνα για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την κυβερνοασφάλεια.
Ο δήμαρχος Ιωαννίνων επισήμανε ότι τα συμπεράσματα της μελέτης επιβεβαιώνουν με αριθμούς όσα έχει επανειλημμένα επισημάνει τόσο στο Δημοτικό Συμβούλιο όσο και δημόσια για την οικονομική ασφυξία στην οποία έχουν περιέλθει οι Δήμοι.
Το 5ο Λύκειο
Το 5ο Γενικό Λύκειο θα λειτουργήσει κανονικά και με ασφάλεια στο υφιστάμενο κτίριο για το επόμενο σχολικό έτος
Στην ίδια συνεδρίαση, για τις ενέργειες που έχουν γίνει από τον Δήμο Ιωαννιτών προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή και ασφαλής λειτουργία του 5ου Γενικού Λυκείου Ιωαννίνων κατά το σχολικό έτος 2026-2027 ενημέρωσε το Δημοτικό Συμβούλιο ο δήμαρχος , Θωμάς Μπέγκας.
Όπως έκανε γνωστό, το σχολείο θα συνεχίσει να στεγάζεται στο κτίριο της Ριζαρείου Εκκλησιαστικής Σχολής, επί της οδού 8ης Μεραρχίας 3, καθώς ο Δήμος έχει προχωρήσει σε όλες τις απαιτούμενες διοικητικές και τεχνικές ενέργειες για να εξασφαλιστεί η απρόσκοπτη συνέχιση της λειτουργίας του.
Επίσης παρουσίασε αναλυτικά το ιστορικό της υπόθεσης, επισημαίνοντας ότι η διοίκηση της Ριζαρείου Εκκλησιαστικής Σχολής, ως ιδιοκτήτρια του ακινήτου, είχε ζητήσει από τον Δήμο την παράδοση του κτιρίου στο τέλος Ιουνίου του 2026, προκειμένου να προχωρήσει στην πλήρη ανακαίνισή του και, στη συνέχεια, στην επαναμίσθωσή του στον Δήμο.
Ο Δήμος Ιωαννιτών ανταποκρίθηκε καταρχάς θετικά στην πρόταση, υπό την προϋπόθεση ότι θα τηρηθούν όλες οι διαδικασίες που προβλέπονται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο για τις μισθώσεις ακινήτων από Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ότι θα υπάρξει συμφωνία μεταξύ των δύο πλευρών ως προς τους οικονομικούς όρους της νέας μίσθωσης.
Ωστόσο, όπως υπογράμμισε ο κ. Μπέγκας, η Δημοτική Αρχή κατέστησε σαφές προς τη διοίκηση του Ιδρύματος ότι δεν ήταν δυνατόν να παραδοθεί το κτίριο στο χρονικό διάστημα που αρχικά ζητήθηκε, καθώς έπρεπε να εξασφαλιστεί η στέγαση του σχολείου για το επόμενο εκπαιδευτικό έτος.
Για τον λόγο αυτό, ο Δήμος ζήτησε επισήμως την παραμονή του 5ου Γενικού Λυκείου στο συγκεκριμένο ακίνητο και κατά το σχολικό έτος 2026-2027.
Προτεραιότητα η ασφάλεια μαθητών και εκπαιδευτικών
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε ο δήμαρχος στους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν μετά τον σεισμό του Μαρτίου του 2026.
Οι αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου προχώρησαν άμεσα σε αυτοψίες στα σχολικά κτίρια που παρουσίασαν προβλήματα, μεταξύ των οποίων και το κτίριο του 5ου Γενικού Λυκείου. Από τον αρχικό έλεγχο το κτίριο κρίθηκε κατοικήσιμο, με παρατηρήσεις για την εκτέλεση μικροεπισκευών που δεν σχετίζονταν με τη στατική του επάρκεια.
Παρά το θετικό αποτέλεσμα της αυτοψίας, η Δημοτική Αρχή επέλεξε να προχωρήσει σε έναν επιπλέον και πιο εξειδικευμένο έλεγχο, προκειμένου να υπάρχει πλήρης και τεκμηριωμένη εικόνα για την ασφάλεια του κτιρίου.
Με πρωτοβουλία του δημάρχου ζητήθηκε από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας – Τμήμα Ηπείρου, ως θεσμοθετημένο τεχνικό σύμβουλο της Πολιτείας, η διενέργεια τεχνικής πραγματογνωμοσύνης με συγκεκριμένο ερώτημα εάν το κτίριο είναι ασφαλές για τη στέγαση του σχολείου κατά το σχολικό έτος 2026-2027.
Το ΤΕΕ Ηπείρου ανταποκρίθηκε άμεσα στο αίτημα και συνέταξε την έκθεση πραγματογνωμοσύνης, με ημερομηνία 15 Ιουλίου 2026.
Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της έκθεσης, το κτίριο είναι στατικά ασφαλές και μπορεί να συνεχίσει να στεγάζει το 5ο Γενικό Λύκειο Ιωαννίνων. Παράλληλα, στην πραγματογνωμοσύνη καταγράφονται ορισμένες εργασίες συντήρησης και μικροεπισκευών που απαιτούνται λόγω της παλαιότητας του κτιρίου.
Ο δήμαρχος τόνισε ότι οι υπηρεσίες του Δήμου θα προχωρήσουν άμεσα στην εκτέλεση των συγκεκριμένων παρεμβάσεων, ώστε το σχολείο να είναι απολύτως έτοιμο να υποδεχθεί μαθητές και εκπαιδευτικούς με την έναρξη της νέας σχολικής χρονιάς.
«Από την πρώτη στιγμή κινηθήκαμε με υπευθυνότητα, ταχύτητα και απόλυτη προτεραιότητα στην ασφάλεια της σχολικής κοινότητας. Δεν αρκεστήκαμε στον πρώτο έλεγχο, αλλά ζητήσαμε και ανεξάρτητη τεχνική πραγματογνωμοσύνη από το ΤΕΕ Ηπείρου, ώστε να υπάρχει πλήρης βεβαιότητα για την καταλληλότητα του κτιρίου.
Σήμερα μπορούμε να ενημερώσουμε με σαφήνεια τους μαθητές, τους γονείς και τους εκπαιδευτικούς ότι το 5ο Γενικό Λύκειο θα λειτουργήσει κανονικά, στο ίδιο κτίριο, κατά το σχολικό έτος 2026-2027. Οι αναγκαίες εργασίες συντήρησης θα πραγματοποιηθούν έγκαιρα και το σχολείο θα παραδοθεί έτοιμο και ασφαλές τον Σεπτέμβριο», ανέφερε ο κ. Μπέγκας.
Ο δήμαρχος ευχαρίστησε τη διοίκηση της Ριζαρείου Εκκλησιαστικής Σχολής για τη συνεργασία, καθώς και το ΤΕΕ – Τμήμα Ηπείρου για την άμεση ανταπόκρισή του.
Ιδιαίτερες ευχαριστίες απηύθυνε στον πρόεδρο του ΤΕΕ Ηπείρου, Ιωάννη Τσίγκρο, και στον πολιτικό μηχανικό Σπυρίδωνα Πότσικα, ο οποίος συνέταξε την τεχνική πραγματογνωμοσύνη.
«Ο Δήμος θα συνεχίσει να βρίσκεται σε διαρκή επικοινωνία με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς και τη σχολική κοινότητα, ώστε να αντιμετωπιστεί κάθε ζήτημα που αφορά τη λειτουργία του σχολείου. Στόχος μας είναι η οριστική και καλύτερη δυνατή λύση, με θεσμική συνέπεια, συνεργασία και απόλυτο σεβασμό στις ανάγκες των μαθητών και των εκπαιδευτικών», κατέληξε ο δήμαρχος.
Επανεκκινούν οι εργασίες για το δίκτυο οπτικών ινών με αυστηρότερη εποπτεία
Τέλος, την επανεκκίνηση των εργασιών για την ανάπτυξη του δικτύου οπτικών ινών στον Δήμο Ιωαννιτών, με ενισχυμένη εποπτεία από τις δημοτικές υπηρεσίες και συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης, ενέκρινε το Δημοτικό Συμβούλιο, έπειτα από εισήγηση του αντιδημάρχου Τεχνικών Έργων, Κώστα Γκόγκου.
Με τη νέα απόφαση ανακαλείται η προηγούμενη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την αναστολή των εργασιών, καθώς η εταιρεία Fiber2all προχώρησε στην αντιμετώπιση πολλών προβλημάτων που είχαν διαπιστωθεί σε προηγούμενες παρεμβάσεις και κατέθεσε επίσημο υπόμνημα, συνοδευόμενο από αναλυτικό χρονοδιάγραμμα για την εξέλιξη και την ολοκλήρωση του έργου.
Όπως ενημέρωσε το Δημοτικό Συμβούλιο ο κ. Γκόγκος, μέχρι σήμερα έχει κατασκευαστεί περίπου το 50% του συνολικά σχεδιαζόμενου δικτύου στον Δήμο Ιωαννιτών, δηλαδή περίπου 250 χιλιόμετρα. Σύμφωνα με τον προγραμματισμό της εταιρείας, το σύνολο των εργασιών εκτιμάται ότι μπορεί να ολοκληρωθεί έως τον Αύγουστο του 2027.
Ο αντιδήμαρχος επισήμανε ότι η προηγούμενη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου λειτούργησε ως ουσιαστικός μοχλός πίεσης προς την εταιρεία, προκειμένου να διορθωθούν οι κακοτεχνίες, να επιταχυνθούν οι αποκαταστάσεις και να βελτιωθεί συνολικά η εικόνα των παρεμβάσεων στους δρόμους και τα πεζοδρόμια.
Τόνισε, επίσης, ότι η επανεκκίνηση των εργασιών θα συνοδεύεται από αυστηρότερες απαιτήσεις ως προς την ποιότητα και την ταχύτητα των αποκαταστάσεων.
Στη συνεδρίαση συμμετείχαν και εκπρόσωποι της Fiber2all, οι οποίοι υποστήριξαν ότι κατά την εξέλιξη ενός έργου τόσο μεγάλης έκτασης είναι πιθανό να εμφανίζονται αστοχίες και κακοτεχνίες από τα συνεργεία που εκτελούν τις εργασίες.
Όπως ανέφεραν, βασικός στόχος της εταιρείας είναι, σε συνεργασία με τον Δήμο, να περιοριστεί στο ελάχιστο η όχληση που προκαλείται στους δημότες, αλλά και να ενισχυθούν οι έλεγχοι που και η ίδια κάνει, ώστε να αποτρέπονται προβλήματα κατά την κατασκευή και την αποκατάσταση των σημείων παρέμβασης.
Οι εκπρόσωποι της εταιρείας σημείωσαν ότι κάθε αστοχία που εντοπίζεται, είτε από τους ελέγχους της ίδιας της εταιρείας είτε από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου, θα διορθώνεται άμεσα. Πρόσθεσαν, ακόμη, ότι η πορεία των αποκαταστάσεων τεκμηριώνεται με φωτογραφικό υλικό, το οποίο αποδεικνύει τις διορθωτικές παρεμβάσεις που πραγματοποιούνται στα σημεία όπου έχουν καταγραφεί προβλήματα και δεσμεύτηκαν από εδώ και στο εξής να ελαχιστοποιηθούν οι κακοτεχνίες και όπου εντοπίζονται να αποκαθιστώνται άμεσα.
Κλείνοντας τη συζήτηση, ο δήμαρχος , Θωμάς Μπέγκας, υπογράμμισε μεταξύ άλλων τα εξής: «Η Δημοτική Αρχή έχει την ευθύνη για ό,τι γίνεται στην πόλη και δεν επιχειρεί να τη μεταθέσει. Αναγνωρίζουμε ότι υπήρξαν προβλήματα και αστοχίες και έχουμε ευθύνη για όσα έχουν συμβεί μέχρι σήμερα. Από εκεί και πέρα, οφείλουμε να είμαστε ειλικρινείς απέναντι στους πολίτες. Οι τεχνικές προδιαγραφές και το θεσμικό πλαίσιο με βάση τα οποία εκτελούνται αυτά τα έργα καθορίζονται από το κράτος, ενώ ο Δήμος δεν έχει τη δυνατότητα να σταματήσει οριστικά ένα έργο αυτού του χαρακτήρα».
Επίσης σημείωσε ότι ορισμένες προτάσεις που διατυπώθηκαν από μερίδα της αντιπολίτευσης είναι για να δημιουργούν μονάχα εντυπώσεις, καθώς εμφανίζουν ως εφικτή την οριστική διακοπή ενός έργου που ο Δήμος ξεκάθαρα δεν έχει τη θεσμική δυνατότητα να ακυρώσει.
«Το ζητούμενο δεν είναι ποιος θα χρεωθεί την ταλαιπωρία ή ποιος θα πάρει τον “μουτζούρη”. Το ζητούμενο είναι να διορθωθούν τα προβλήματα, να ολοκληρωθεί το έργο και να αποδοθεί στους πολίτες μια σύγχρονη και αναγκαία υποδομή. Προτάσεις που οδηγούν στην παρακώλυση ή στην καθυστέρηση των εργασιών δεν δίνουν λύση. Αντίθετα, παρατείνουν την αναστάτωση και μεταθέτουν την ολοκλήρωση του δικτύου», επισήμανε.
Ο κ. Μπέγκας πρόσθεσε ότι η εμπειρία που έχει αποκτηθεί από την πρώτη φάση των εργασιών θα αξιοποιηθεί, ώστε η συνέχεια να γίνει με αυστηρότερους ελέγχους και μεγαλύτερη απαίτηση απέναντι στην εταιρεία.
«Οι υπηρεσίες του Δήμου, με το προσωπικό και τις δυνατότητες που διαθέτουν, θα εξετάζουν πλέον ακόμη πιο επισταμένα τις αστοχίες και τις αποκαταστάσεις. Θα είμαστε πιο αυστηροί, αξιοποιώντας την εμπειρία που αποκτήθηκε μέχρι σήμερα. Στόχος μας είναι το έργο να προχωρήσει γρήγορα, αλλά και σωστά, ώστε να περιοριστεί η ταλαιπωρία και να φτάσει το ταχύτερο δυνατό το γρήγορο διαδίκτυο στους πολίτες και στις επιχειρήσεις του Δήμου Ιωαννιτών», κατέληξε.